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    浙江檢察院通知要求各級檢察院落實律師對檢察工作的意見

    來源:浙江律師協會  作者:浙江律師協會  時間:2019-02-12 14:10:15

    日前,浙江省檢察院賈宇檢察長走訪省律協并召開座談會聽取律師代表意見建議共話構建新型檢律關系根據會議精神,省檢察院于近日印發《關于落實律師對檢察工作的意見和建議的通知》。主要從以下兩個方面做了相關闡述和要求:

    一、律師代表對檢察工作的意見和建議

    (一)進一步加大對律師執業權利的保障力度。特別是掃黑除惡斗爭開展以來,涉黑涉惡案件的會見權問題比較突出,一些看守所以案件涉黑涉惡為由不批準會見,希望檢察機關的駐所檢察部門能夠在這方面發揮應有作用。

    (二)加強聽取律師意見工作。將審查起訴環節聽取律師意見制度化,明確怎樣聽取、怎樣反饋,以避免目前存在的聽取律師意見形式化、對律師意見重視不足等問題。此外,建議對律師擔任被害人訴訟代理人的執業權利保障問題予以重視,保障這部分律師的閱卷權、提出意見權等。

    (三)進一步明確取保候審的適用標準。結合司法實際進一步細化取保候審中“社會危險性”的適用標準,以提高取保候審的適用率。

    (四)在辦案中要準確把握刑事法律政策適用。加大P2P案件檢察機關提前介入的工作力度,特別是在罪與非罪、此罪與彼罪的區別上充分發揮檢察機關的職能作用。同時,目前一些P2P案件的處理可能存在打擊面過寬的問題,希望檢察機關予以關注。 此外,當前在掃黑除惡中存在對一些小的犯罪團伙也認定為惡勢力犯罪集團等定性拔高的情形,希望檢察機關在法律政策把握上能更加準確、適當寬緩。

    (五)加強檢察機關與律師在公益訴訟以及民事行政訴訟特別是執行監督方面的合作??梢酝ㄟ^召開座談會等方式獲取案源以及探討民行案件抗訴方面存在的共性問題等。同時,建議檢察機關抓一些典型案例監督樹立檢察權威。

    (六)探索開展檢律互評工作。借鑒省法院和省律協在溫州開展法官和律師互評工作的經驗,探索開展檢察官和律師互評, 以進一步推動庭審實質化、規范化,提升檢律雙方業務水平。

    (七)加強檢律巡查工作力度。適當提高檢律巡查工作開展的頻率,如可以每季度開展一次巡查。

    (八)建立更加順暢的信息資源共享機制。一些政策性意見、 內部規范性文件、信息簡報等可以提供給律師協會,便于律師進一步了解檢察工作,也便于律師開展工作。

    (九)建立常態化、機制化的檢律溝通交流機制。有條件的檢察院可以每年定期邀請律師召開座談會,聽取意見和建議。也可以不定期召開專題研討會,研討雙方共同關注的法律問題,解決雙方在司法實踐中遇到的法律適用疑難問題,共同研究涉及檢律雙方的工作機制建立和實踐探索問題。

    (十)搭建業務交流平臺。目前,我省已建立了 “控辯大課堂” “控辯對抗賽”和“檢律巡查機制”等平臺,在促進檢律業務交流,提升業務水平方面都起到了很好的效果。今后要繼續用好做優這些平臺,適當提高各項活動的開展頻率,更好地發揮上述平臺在促進法律理念融合和業務知識結構互補方面的作用。

    (十一)促進業務學習資源共享。對于省院舉辦的“浙檢大講堂”等業務學習活動以及各級院舉辦的各類業務學習活動,只要不涉及保密,場地條件允許的,可以把相關信息及時告知當地律協,邀請律師到檢察機關共同學習和交流。

    二、落實律師對檢察工作的意見和建議的若干要求

    (一)提高思想認識。檢察官和律師都是依法治國的重要力量,都承擔維護當事人合法權益、保障法律正確實施、促進社會公平正義的使命。全省檢察機關要提高政治站位,從推進依法治國的高度深刻認識律師隊伍的重要地位和作用,正確認識檢律關系,牽固樹立政治意識、責任意識,依法保障律師執業權利,促進檢律關系良性互動。各級院黨組要高度重視此項工作,切實貫徹省院部署和工作要求,精心組織實施,做好安排部署、細化工作舉措、抓好督促落實。

    (二)提升工作實效。全省檢察機關要以上述十一個意見建議為主要著力點,進一步查找本院在保障律師執業權利、構建新型檢律關系方面存在的不足,通過建立機制、搭建平臺、豐富形式等方式進一步拓展工作領域,完善工作層次,提升工作水平。 工作基礎較好的檢察院可以大膽創新,因地制宜探索工作開展形式,提供更多的經驗和做法,供全省學習借鑒。

    (三)加強督促指導。省、市院要切實擔負起領導責任,加強對下級院的指導和監督,全面掌握情況。要定期檢查各項工作措施的推進情況和實際效果,發現問題,督促整改。對下級院先進經驗要及時進行總結、推廣,促進工作整體水平提升。根據省院黨組的決定,各市院要定期匯總落實情況上報省院,今年3月底,省院將對全省落實情況進行督查,具體通知另行下發。

    浙江省人民檢察院

    2019年1月23日

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