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      義烏市農村宅基地資格權、使用權轉讓糾紛裁判規則

      來源:金華中院  作者:金華中院  時間:

      金華市中級人民法院印發

      《關于涉義烏市農村宅基地資格權、使用權轉讓糾紛裁判規則

      (試行)》的通知

       

      義烏市人民法院、本院各部門:

       

      經中院審委會討論通過,現將《關于涉義烏市農村宅基地資格權、使用權轉讓糾紛裁判規則(試行)》予以印發,請遵照執行。

       

      金華市中級人民法院

      2020年12月30日

       

      關于涉義烏市農村宅基地資格權、使用權轉讓

      糾紛裁判規則(試行)

       

      2015年2月,全國人大確定浙江省義烏市進行宅基地制度改革試點,義烏市行政區域內暫時調整實施土地管理法、城市房地產管理法關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度的有關規定。根據試點方案,義烏市農村宅基地實現宅基地所有權、資格權與使用權分置(以下簡稱宅基地“三權分置”)。2016年4月之后,浙江省義烏市出臺了《關于推進農村宅基地制度改革試點工作的若干意見》、《義烏市農村宅基地取得置換暫行辦法》等多個涉宅基地規范性文件,為推進義烏市宅基地“三權分置”改革試點,妥善配合處置涉義烏市宅基地民事糾紛,特制定本規則。

       

      一、處置宅基地糾紛的原則

       

      第一條 審理宅基地權利糾紛時,應當以調整后的法律為依據,參照義烏市人民政府制定的規范性文件。在法律及規范性文件未作規定時,應當尊重村規民約以及村集體根據宅基地“三權分置”政策作出的合法決定。

       

      第二條 根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第十九條、《浙江省村經濟合作社組織條例》、《浙江省農村集體資產管理條例》等法律法規的規定,村集體有權決定本村宅基地分配方案。

       

      村集體作出的宅基地分配決定,不得侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利。

       

      二、宅基地資格權糾紛

       

      第三條 宅基地資格權,是指基于村集體經濟組織成員身份,通過分配、繼受、共有等方式取得宅基地使用權的權利。

       

      非本村集體經濟組織成員,基于買賣、繼承等合法形式已經取得的宅基地使用權,視為基于宅基地資格權取得。

       

      舊村改造中,因舊房拆除而取得的的拆遷安置權利或者一定數額的宅基地面積,屬于宅基地資格權。

       

      第四條 下列人員,有權請求確認宅基地資格權:

       

      1.新出生人員、因婚姻關系新增人員、尚未審批取得宅基地權利的村集體經濟組織成員;

       

      2.移民等政策性原因取得村集體經濟組織成員身份的人;

       

      3.因舊村改造、宅基地自然滅失等原因而喪失宅基地的原宅基地使用權人;

       

      4.具備分戶條件的原宅基地使用權共有人。

       

      5.其他具有依法取得宅基地資格權的人。

       

      第五條 宅基地資格權的確認,應當以《浙江省村經濟合作社組織條例》、《浙江省農村集體資產管理條例》等法律法規、宅基地“三權分置”規范性文件以及村集體經濟組織章程為依據。

       

      在法律法規、宅基地“三權分置”規范性文件以及村集體經濟組織章程沒有規定時,對于村集體依照合法程序作出的涉及村集體組織成員資格條件、資格保留與資格喪失的決定,除了明顯侵害成員民事權益外,人民法院應當認定其效力。

       

      第六條 宅基地資格權糾紛中,涉及村集體經濟組織成員身份界定的,應當按照《浙江省農村集體資產管理條例》第二十八條第一款確定的“按照尊重歷史、照顧現實、男女平等、群眾認可”的原則,界定村集體經濟組織成員身份。

       

      第七條 宅基地資格權可以在試點區域內,按照“三權分置”規范性文件規定流轉。

       

      宅基地資格權轉讓、互換、贈與的,應當向義烏市人民政府指定的機構辦理備記手續,宅基地資格權自備記完成時轉移。

       

      第八條 資格權人有權選擇單獨、按戶申請取得宅基地使用權,或者與其他資格權人共同申請取得宅基地使用權。資格權人申請取得宅基地使用權的,應當達到建造房屋所需的土地面積。權利人取得宅基地使用權后,相對應的宅基地資格權消滅。

      資格權人達不到建筑單元所需面積或者面積有多余的,可以通過轉讓、受贈或互換等方式調劑。

       

      三、宅基地使用權及房屋所有權糾紛

       

      第九條 宅基地使用權自宗地完成定點放樣時設立。宅基地使用權設立后應當進行不動產登記,未經登記的,不得對抗善意第三人。

       

      第十條 宅基地使用權轉讓的,應當辦理轉移登記,宅基地使用權自登記完成后轉移。

       

      第十一條 多個宅基地資格權人共同取得宅基地使用權的,應當共同申請不動產登記;宅基地使用權由各宅基地資格權人按份共有。

       

      第十二條 宅基地使用權轉讓的,建筑物、構筑物一并轉讓。

       

      第十三條 已經過宅基地使用權或房屋所有權首次登記的,宅基地使用權受讓人請求讓與人辦理轉移登記的,應予支持。

       

      未經過首次登記的宅基地使用權轉讓的,讓與人應當先辦理宅基地使用權首次登記。讓與人不予辦理,且有證據證明具備首次登記條件的,宅基地使用權受讓人有權請求代位辦理首次登記。

       

      第十四條 宅基地使用權轉讓中,涉及到首次登記費用的,有約定的依約定,沒有約定的,由讓與人承擔。

       

      第十五條 宅基地使用權轉讓中,規范性文件對于宅基地面積轉讓的限制,不影響人民法院對轉讓合同效力以及轉移登記糾紛的審理和裁判。

       

      第十六條 宅基地讓與人未取得宅基地使用權的,宅基地資格權受讓人請求讓與人辦理宅基地使用權轉移登記的,不予支持。但是,訴訟過程中,宅基地資格權讓與人取得宅基地使用權的除外。

       

      第十七條 資格權人取得宅基地使用權的,村集體不得收取宅基地使用費。非本村集體經濟組織成員取得宅基地使用權的,村集體可以按規定收取宅基地使用費。資格權人取得宅基地使用權,需要村集體提供配套設施的,村集體有權收取必要費用。

       

      四、程序

       

      第十八條 當事人之間對于宅基地資格權、宅基地使用權轉讓、贈與、互換、分割等產生爭議的,按照民事訴訟程序審理。

       

      第十九條 宅基地權利民事糾紛審理中,需要先行解決行政爭議的,應當告知當事人先解決行政爭議。

       

      第二十條 宅基地申請人與村集體之間產生宅基地資格權爭議,由人民政府行政裁決。當事人不服行政裁決的,有權提起行政訴訟。

       

      第二十一條 在宅基地資格權、宅基地使用權轉讓、互換、贈與等民事訴訟中,涉及村集體經濟組織成員權爭議的,可以向該村集體以及當地人民政府發函,要求明確宅基地資格權取得情況。

       

      五、其他

       

      第二十二條 本規則適用于宅基地在義烏市范圍內的一、二審民事糾紛。

       

      第二十三條 法律法規以及宅基地“三權分置”規范性文件有新規定的,按照新規定。

       

      第二十四條 本規則由金華市中級人民法院審判委員會負責解釋。

       

      第二十五條 本規則自下發之日施行。

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